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對于環(huán)境影響評價的理解,很多企業(yè)知之甚少。有不少企業(yè)會把環(huán)境影響評價乃至后續(xù)工作作為一個項目外包給環(huán)保公司。誠然這做法是可行的,因為現(xiàn)在有環(huán)保公司給企業(yè)提供一站式的環(huán)保管家服務(wù)。我們東莞市景藍(lán)環(huán)保工程有限公司就可以提供這樣的環(huán)保服務(wù)。但是企業(yè)本身不能置若罔聞,還是應(yīng)當(dāng)對環(huán)境影響評價有一個基本的認(rèn)識。
根據(jù)2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議第二次修正了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》,那么接下來讓我們再一次簡潔地了解建設(shè)項目的環(huán)境影響評價:
一、環(huán)評的含義及意義
環(huán)境影響評價(以下簡稱“環(huán)評”),是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。
環(huán)境影響評價是一種過程,這種過程重點在決策和開發(fā)建設(shè)活動開始前,體現(xiàn)出環(huán)境影響評價的預(yù)防功能。決策后或開發(fā)建設(shè)活動開始,通過實施環(huán)境監(jiān)測計劃和持續(xù)性研究,環(huán)境影響評價還在延續(xù),不斷驗證其評價結(jié)論,并反饋給決策者和開發(fā)者,進(jìn)一步修改和完善其決策和開發(fā)建設(shè)活動。
二、環(huán)評報告類別及申請
根據(jù)建設(shè)項目特征和所在區(qū)域的環(huán)境敏感程度,綜合考慮建設(shè)項目可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響,對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(2021年版)的規(guī)定,分別組織編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表:
(1)可能造成重大環(huán)境影響的,應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書,對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評價;
(2)可能造成輕度環(huán)境影響的,應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表,對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項評價;
(3)對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的,應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表。
對于如何確定環(huán)評報告的類別,企業(yè)(即建設(shè)單位)可以咨詢專業(yè)的環(huán)保公司。待確認(rèn)類別后企業(yè)需要編制環(huán)評報告書或者報告表,那就可以委托有資質(zhì)的環(huán)評公司進(jìn)行評價工作。環(huán)評公司編制好環(huán)評后,按要求提交給東莞市生態(tài)環(huán)境局審核。環(huán)評審核不通過的會予以退回修改。環(huán)評公司修改好后重新提交。東莞市生態(tài)環(huán)境局在環(huán)評通過后的15個工作日內(nèi)出具該項目的環(huán)評批復(fù)。因相關(guān)政策不支持或項目對于附近環(huán)境影響過大等原因?qū)е颅h(huán)評不通過,則企業(yè)需另擇地址建設(shè)。
三、企業(yè)的法律責(zé)任
(1)建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表,或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表,擅自開工建設(shè)的,由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè),根據(jù)違法情節(jié)和危害后果,處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。
建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意,建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的,依照前款的規(guī)定處罰、處分。
建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項目環(huán)境影響登記表的,由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令備案,處五萬元以下的罰款。
(2)建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實,內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假,環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問題的,由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對建設(shè)單位處五十萬元以上二百萬元以下的罰款,并對建設(shè)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處五萬元以上二十萬元以下的罰款。
企業(yè)(即建設(shè)單位)是不能未批先建的,要對環(huán)評報告的內(nèi)容真實性負(fù)責(zé)。如果出現(xiàn)未批先建或環(huán)評報告存在內(nèi)容不實等質(zhì)量問題的企業(yè)被檢查出來,將會受到法律的懲罰。因此企業(yè)要了解并謹(jǐn)遵自身的法律責(zé)任。
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